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关于国内“特岗教师计划”的教育政策剖析

   日期:2021-07-23     来源:www.51gumixiang.com    作者:未知    浏览:591    评论:0    
核心提示:中图分类号:G515.1文献标识码:A文章编号:1006-4117(2011)03-0254-011、界定问题,确立政策目的2008年国家教育督导团报告指出农村边远区域教师数目不足,教师学科结构性矛盾突出;初中教师初始学历合格率低,所学非所教问题突出;农村区域教师工资收入水平依旧偏低,服务待遇与工

1、界定问题,确立政策目的

2008年国家教育督导团报告指出农村边远区域教师数目不足,教师学科结构性矛盾突出;初中教师初始学历合格率低,所学非所教问题突出;农村区域教师工资收入水平依旧偏低,服务待遇与工作环境较差。针对这部分近况与问题,从探究义务教育的过程与结果公平角度出发,通过革新和健全农村教师补充机制,可以推断出国内农村义务教育学校教师队伍补充新的政策目的。在新形势下,农村学校教师队伍建设应达到以下三个方面的目的――规模与结构,能力需要,教师权益保障。

(一)规模与结构。计划到2021年,达成农村与城市义务教育阶段师生比相同。在此基础上,达成各村所属小学和边远区域的教学点的班师比达到全国平均配置水平,并推行统一的课时标准,看重外语、音乐、体育、美术和信息技术等紧急缺少教师的学科的教师补充,解决学科结构问题。

(二)能力需要。看重各师范院校本职用途,着重培养本科学历的义务教育教师,新聘农村小学教师的初始学历需要为本科。继续推进《农村学校教育硕士师资培养计划》,为所属省市培养硕士水平的义务教育教师,扩大中学教师硕士文凭的比率。组织培训在岗农村教师,提升教学技术与理论素养。

(三)教师权益保障。设置农村义务教育学校教师岗位补助额度标准;增加上级财政转移支付,在市一级甚至大概的地方达成省一级教师工资持平,落实农村教师的住房与交通补贴,并尽快使用方法律的形式规定下来。

中图分类号:G515.1 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2011)03-0254-01

作者单位:江西师范大学

作者简介:欧阳柳(1985―)女,江西师范大学高等教育中心2008级硕士研究生。

2、搜寻、评析政策策略

针对农村教师补充问题,海外的方法主要有以下5个,(一)提供奖金和补偿金。(二)增加上级财政转移支付,保证财力薄弱区域的教师工资和奖金,或者在更高的层面统筹教师工资。(三)为远赴困难区域和困难学校任教的教师提供特别的专业进步机会。(四)打破过去单一的工资序列,依据教师短缺的种类、依据市场需要调节不同区域不同学科的基本工资。(五)使用行政调动的方法达成教师刚性流动,教师根据教育公务员(准公务员)管理。

在国内常见采取了以上前三种做法,除此之外具体策略还有“师范生免费教育”“农村义务教育学校教师特设岗位计划”“鼓励高校毕业生到艰苦边远区域农村学校当教师”“健全教师培训规范”等。是数目补充型政策有始于2006年特岗教师计划与免费师范生计划。素质提高型包括针对在岗教师与管理职员的短期的直接培训项目,如暑假对西部教师远程培训项目,灵活的城镇出色教师流动项目等。但总的来讲,培训项目无长效固定的机制,政策拟定和实行的随意性比较大。

3、特岗教师计划的合理性说明

第一,周期短,本钱低。“免费师范生”政策的培养周期为4年,相比之下,特岗教师计划直接从招聘环节入手,本钱较低,能短期有效缩小城乡教师力量差距。

第二,比较有针对性,考试的招聘形式易于推行。现在来看,从2006年到2009年,特岗教师计划覆盖的范围县市愈加多,拟安排的特设岗位也愈加多。据教育部统计,2006年至2008年,全国共招聘特岗教师5.9万余人,覆盖西部区域400多个县、6000多所农村中小学。从2009年开始,特岗教师计划推行范围扩大到中部区域,招聘人数将达6.3万多人,超越前3年的总和。

第三,特岗教师计划专门财政拨款的勉励成效很好。中央财政设立专项资金,用于特设岗位教师的工资性支出,并按人均年1.5万元的规范,吸引了大量教育工作者的面试。

第四,特岗教师计划公益性强。海量县市的招聘计划中都提到要“进一步鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。”特岗教师计划优先招聘毕业生,有效的引导高校毕业生面向基层就业,除此之外,只须是合符报名要求的社会职员都能参加,有益于吸引社会出色人才。

第五,特岗教师计划可降低农村教师流失。面试者自愿的首要条件下报名参加考试,能让学校选择到自愿来乡村区域工作的教师候选人,能在非常大程度上减低教师流失率。这点是其他政策所不拥有些优势。云南2006年招聘并在岗的4163名特岗教师中,服务期满自愿选择在当地留任的有4038人,占特岗教师总数的近97%。

4、概要实行的偏差,选择有效的政策工具

在具体的政策实行过程中难免出现偏差――特岗教师计划政策配套不到位,政策模糊不清,考试公正性有待加大、部分区域特岗教师期满留任率低等。为了更好的达到预期的政策目的,应结合过去四年的地方经验与实行偏差,选择有效的政策工具。

(一)使用能力建设工具,练习特岗教师计划的招聘与服务管理职员。展开对新聘教师的上岗培训,帮其适应新的校园环境与学习。除此之外,设立特岗教师职业进步档案,跟踪特岗教师执教成效,考核特岗教师所发挥的实质用途。

(二)实行部门协调与系统变革工具,特岗教师计划需要海量有关部门的职能协调:教育部、财政部、大学生就业中心、各级农村中小学,考试中心,招聘中心等。通过成立专门的特岗教师办公室进行特岗教师计划实行的信息采集与政策反馈剖析,加大教育部、财政部、各级各市的教育部之间的信息交流,达到各司其职,有条不紊的实行政策。

(三)健全特岗教师计划的公共服务,切实解决特岗教师服务与管理环节上的具体问题。落实解决农村教师的基本住宿与交通;鼓励在岗进修;提供期满后就业、转业打折,如推荐读硕士等,鼓励期满留任。

综上所述,因农村区域条件艰苦,教师待遇不高,教师职业进步渠道不畅等,吸引不了出色教师,骨干教师流失。特岗教师计划因其低本钱、公益性与效率高、可操作性与勉励性较强,是国内农村义务教育学校教师补充的出色政策案例,真的提升了国内农村教师岗位的吸引力,切实增强了农村教师队伍的实力与素质,缩小了义务教育城乡师资差距,为国内农村义务教育做出了贡献。

 
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